С ужесточением экологических норм контроль со стороны надзорных органов в строительной сфере усиливается. Ошибки в документации или несоблюдение стандартов влекут штрафы Росприроднадзора, остановку проекта и даже уголовную ответственность.
Как минимизировать риски, учитывая сложность строительных процессов и множество разрешений? В статье разбираем, какие документы необходимы на каждом этапе строительства и как подготовиться к проверкам, чтобы избежать претензий со стороны надзорных органов.
Как подготовить проектную документацию с разделом «Оценка воздействия на окружающую среду»
ОВОС обязателен для крупных строительных объектов, особенно в природоохранных зонах. Это требование закреплено в федеральном законодательстве и регулируется законами № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Документ оценивает влияние строительства на экологию, учитывает выбросы в атмосферу, загрязнение водоемов и изменение природного ландшафта. В ОВОС включены:
- анализ и прогноз экологических последствий;
- меры по снижению негативного воздействия;
- планы восстановления природных ресурсов.
Без ОВОС Росприроднадзор может оштрафовать застройщика или приостановить проект.
Как получить разрешение на выбросы и сбросы
Если строительство может привести к загрязнению, застройщик обязан получить разрешения на выбросы в атмосферу и сбросы в водоемы, особенно при работе рядом с водными объектами или промышленными зонами.
Технический заказчик уведомляет территориальный орган за 7 рабочих дней до начала работ. Росприроднадзор согласовывает лимиты выбросов и сбросов, учитывая экологическую обстановку и характеристики объекта.
Для получения разрешений требуется представить технические и экологические расчеты, а также сведения о применяемых технологиях, снижающих воздействие на природу.
С кем заключать договоры на утилизацию строительных отходов
При строительстве образуется большой объем отходов: бетон, металл, пластик, древесина и опасные вещества, например, асбест или нефтесодержащие материалы. Чтобы избежать штрафов и остановки работ, застройщик обязан заключить договоры с лицензированными компаниями на вывоз и переработку.
Что следует учитывать:
- Классификация отходов: они делятся на 5 классов опасности, наиболее опасные 1-3 классы требуют особых условий хранения, транспортировки и утилизации. Ошибочная классификация грозит санкциями.
- Выбор подрядчиков. У компании должны быть лицензии на сбор, транспортировку и размещение отходов. Договор заключается только с организациями, зарегистрированными в федеральном реестре операторов по обращению с отходами.
- Документальное подтверждение. Для соблюдения экологических норм застройщик должен оформить акты приема-передачи отходов, договоры с лицензированными организациями и платежные документы, подтверждающих законность утилизации. Также необходимо вести отчетность о движении отходов в Росприроднадзор.
Отсутствие договора или ошибки в утилизации грозят штрафами и приостановкой работ, а незаконное захоронение влечет уголовную ответственность. Соблюдение требований и работа с проверенными подрядчиками помогут избежать проблем с надзорными органами.
Зачем проводят экологическую экспертизу проекта
Экологическая экспертиза обязательна для строительства на особо охраняемых природных территориях ООПТ, водоохранных зонах и в других чувствительных экосистемах. Она оценивает потенциальное воздействие на природу и предлагает меры для его минимизации. Экспертиза требуется также, если проект может повлиять на экосистему или природные ресурсы в долгосрочной перспективе.
Процесс регулируется Федеральным законом № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Застройщик должен предоставить в Росприроднадзор:
- проектную документацию,
- результаты расчетов воздействия на экологические системы,
- обоснования мероприятий по снижению экологических рисков.
Экспертиза обычно проводится независимой организацией, аккредитованной в соответствии с требованиями законодательства. Без положительного заключения продолжить строительство невозможно.
Когда оформляют паспорт отходов строительства
Паспорт отходов необходимо оформлять, если на стройплощадке образуется мусор, требующий учета и контроля. Это особенно важно для опасных отходов, влияющих на экологию.
Документ включает информацию о типах, характеристиках и способах утилизации отходов. Он обязателен для отходов I–III классов опасности, таких как асбест, нефтесодержащие материалы и токсичные химикаты. Также паспорт требуется для отходов IV класса, если они занимают значительное пространство на строительной площадке, а их вывоз и утилизация требуют специальных условий.
Окончательное решение о необходимости паспорта принимает Росприроднадзор, исходя из состава, свойств и количества отходов. Чтобы избежать штрафов, рекомендуется уточнить требования на этапе проектирования.
Отходы V класса, например, бетонный бой или кирпичная крошка, не требуют паспорта, но их утилизация должна соответствовать экологическим нормам.
Без регистрации отходов застройщик рискует получить штрафы и проверки со стороны Росприроднадзора.
Как избежать санкций и штрафов Росприроднадзора
Для успешного завершения строительства и избежания штрафов Росприроднадзора застройщику необходимо собрать: проектную документацию, разрешения на выбросы и сбросы, договоры на утилизацию отходов, экологическую экспертизу и паспорта отходов. Несоответствие экологическим стандартам может привести к штрафам, остановке строительства или изменениям в проекте.
Соблюдение экологических требований и своевременное оформление документации ускоряет согласования и обеспечивает успешную реализацию проекта без юридических и финансовых рисков.
